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国防部东海防空识别区并非禁飞区航班不受影

2018-10-29 12:02:23

国防部:东海防空识别区并非“禁飞区” 航班不受影响

11月28日,国防部举行例行会,国防部发言人杨宇军就划设东海防空识别区、辽宁舰航母赴南海、军队体制改革等问题回答了提问。

日方无权对我划设东海防空识别区说三道四

就中国划设东海防空识别区的问题,有提出,日本官方和媒体宣称这是中方单方面改变现状,日方会和美政府和国际社会一道要求中方撤回东海防空识别区。

杨宇军回应,中国划设东海防空识别区是完全正当、合法的。日方一贯指责别人、抹黑别的国家,却从来没有检讨自己的所作所为。日本早在1969年就设立并公布实施了防空识别区,根本无权对中国设立东海防空识别区说三道四。如果要撤回,那么就请日方先撤回自己的防空识别区,中方可以在44年以后再作考虑。

设立防空识别区并未扩大领空

杨宇军说,防空识别区不是领空,更不是所谓的“禁飞区”,而是在一国领空之外所划定的空域范围,以便留出预警时间,保卫国家空防安全。因此,设立防空识别区并不意味着领空范围的扩大,但是可以更加有效地保卫国家的领空安全。

杨宇军表示,中方对进入东海防空识别区的各国航空器都及时进行了识别,对有关航空器的情况是全面掌握的。

杨宇军强调,依据国际法和国际惯例,外国航空器可以进入另一国防空识别区,同时,防空识别区划设国也有权对他国航空器进行识别,判明其意图和属性,并且根据不同情况和所面临的威胁程度作出相应反应。

国际航班在东海防空识别区的正常飞行不受影响

有问:如果外国民航飞机没有经过允许而进入到中国东海防空识别区,军方将采取何种措施?

杨宇军回应说,《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》已经对位于有关空域航空器的识别做出了明确规定,这是符合国际惯例的。

他强调:中方一贯尊重各国根据国际法享有的飞越自由,东海防空识别区的设立并不改变有关空域的法律性质。国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动不会受到任何影响。

辽宁舰赴南海与地区局势无关

有问:中国航母辽宁舰为什么会选择穿越台湾海峡的路线?

杨宇军回应称,辽宁舰赴南海海域训练是根据计划作出的正常安排,中国航母今后要到那个海域执行什么任务,要根据试验和训练有关任务要求而确定。不针对任何国家和地区,也和当前地区局势没有关系,希望各方不要作出过度解读。

我国军队将进一步优化规模结构

杨宇军表示,优化军队规模结构,是我军改革的一项重要内容。目前,我军官兵比例、部队与机关的比例还不够合理,需要着眼有效应对国家安全面临的威胁和挑战,进一步优化军队规模结构,提高作战成分比重,使军队的职能任务能够进一步向能打仗打胜仗聚焦。

现代战争是信息主导、体系对抗、联合制胜,建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。我军将适时深化改革,走一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。

此外,杨宇军透露,自2002年以来,中国军队已经执行了38次国际紧急人道主义援助任务,向27个受灾国提供了总价值约13亿元人民币的救援物资。

空军发言人——

我军主战飞机在东海

防空识别区常态化巡逻

本报北京11月28日电(倪光辉)中国空军发言人申进科上校28日表示,中国空军组织苏—30、歼—11等主战飞机,在中国东海防空识别区进行常态化空中巡逻,加强对防空识别区内空中目标的监控,履行空军使命。

申进科说,11月28日,中国空军组织1架空警—2000预警机和数架苏—30、歼—11等主战飞机,在中国东海防空识别区执行空中巡逻任务。他表示,中国空军在中国东海防空识别区进行空中巡逻,是防御性措施,符合国际通行做法。中国空军一直保持高度戒备状态,将根据不同空中威胁,采取相应措施,坚决保卫空防安全。

外交部发言人——

东海防空识别区实施以来

相关空域航班飞行安全正常

据新华社北京11月28日电(熊争艳、张鹏雄)28日,外交部发言人秦刚表示,《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》颁布实施以来,相关空域的航班飞行是安全正常的,特别是民用航空的飞行,没有受到任何影响。

秦刚说,根据《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》,飞越东海防空识别区的航空器应向中方通报飞行计划。“我们希望有关各方包括航空公司积极配合,共同维护飞行安全。”

他说,到目前已有许多国家和地区的航空公司按要求向中国民航部门通报了飞行计划。“我们也多次说了,外国航空公司航班在东海防空识别区空域的正常飞越不会受到任何影响。”

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防空识别区·领空·禁飞区·飞行情报区

□防空识别区

“防空识别区”是指一国为保障本国领空不受侵犯,自主在领海上空毗连的国际空域划定的区域,作为防卫本国领空的缓冲地带,对进出该区域的航空器进行识别、定位、监控和管制,不属于国际法上一国主权所及区域。划分防空识别区实质上是为了防止他国航空器误入或者有意侵入一国领空而采取的预防性措施。

防空识别区空域仍属国际空域的法律性质并未改变。进入防空识别区的航空器,根据国际法依然享有国际空域内的飞行自由权,但需要及时向划设国主管部门通报情况。

美国和加拿大是早设立防空识别区的国家,分别于1950年和1951年设立。日本、冰岛、韩国、意大利、马来西亚、菲律宾、印度等20多个国家也已建立此类制度。从各国防空识别区制度看,其具体内容和范围不尽相同,通常由设立国自行确定,并没有统一国际标准。

对不配合识别或者不服从指令的航空器,划设防空识别区的国家可以视不同情况采取各种处置措施。如飞行器在防空识别区停留时间过长,但无意进入对方领空,一般采取全程监视或战机跟踪伴飞。若飞行器在防空识别区不听劝告,从机型、姿态、航线等能判明敌意,可采用喊话、警告、发射闪光信号示警等措施。如飞行器执意侵入领空,则可跟踪至领空内后采取进一步强制措施,如迫降、击落等。

□领空

防空识别区与领空是完全不同的两个概念。在领空内,一国具有完全的和排他的主权,主要体现在自保权、管辖权、管理权和支配权。其他国家只有在该国同意的情况下,方可飞越或使用其领空,即未经一国允许,任何外国的航空器不得进入该国领空。对未经允许侵入他国领空的航空器,可以采取驱离、拦截、迫降、击落等强制性措施。

□禁飞区

防空识别区也不同于禁飞区。所谓“禁飞区”,是指禁止任何未经特别申请许可的飞行器飞入或飞越的空域。禁飞区主要有两种形式:一种是主权国家在特殊情况下、在特殊时段对其领空范围内的特定空域(如重点防卫区等)采取的限制飞行的管制措施,这种禁飞区的建立是国家主权所赋予的权利。另一种是在发生冲突的情况下,某个或某些国家或国际组织在冲突地域划定的特殊限制空域,限制冲突相关方的飞行器在管制空域内的飞行活动。如在联合国授权的前提下建立的禁飞区。禁飞区设置主体可以借助现代化的军事手段和空中打击力量,对禁飞区内的敏感目标进行跟踪、打击。

□飞行情报区

防空识别区也不同于飞行情报区。飞行情报区是由国际民航组织协调各国所划定,区分各个国家或地区在该区的航管及航空情报服务的区,是为提供飞航情报服务和告警服务而划定范围的空域,主要目的是为民航提供飞行服务保障,如我国负责的上海飞行情报区。飞行情报区的范围除了该国的领空外,通常还包括了临近的公海空域以及根据该国参加的国际公约确立由该国提供空中交通服务的空域。飞行情报区既可能是一国领空,也可能是国际空域。实践中会产生一国的防空识别区与飞行情报区重合的情况,但不影响这两种制度的地位和具体实施。一国负责的飞行情报区如位于国际空域,并不改变国际空域的法律性质,包括飞行自由等,这一点与防空识别区相同。

(本报赵成、洪延青)前一页[1][2]

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